综合评分法到底怎么算分？价格分公式、权重和提分策略，拆开算给你看

很多投标人拿到招标文件，翻到评标办法那一页，看到”综合评分法”五个字就合上了。反正就是比总分，标书写厚点、报价差不多就行。

结果开标一看，价格分被人家甩开十来分。技术方案写得再厚，总分也追不回来。

评标办法那一页，才是整本招标文件里最该反复读的。

一、综合评分法是什么？它和最低价法怎么选

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第55条给了定义：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

工程招标里有个近亲叫”综合评估法”，出自《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）第35条：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，推荐为中标候选人。逻辑同源，叫法不同。

跟”经评审的最低投标价法”放一起，区别就明显了：

综合评分法的好处在于”不把宝全押在价格上”：报价低的不一定赢，方案好的不一定贵。代价是投标人的竞争变成全方位的，哪一项瘸腿都可能掉队。（评标办法的优劣比较，可对照站内这篇《最低投标价法评审的优劣》）

二、价格分：一道能提前算出来的算术题

价格分是综合评分法里最”机械”的部分，也是最好拿的部分——因为公式是固定的。

先记公式：

投标报价得分＝（评标基准价 ÷ 投标报价）×100

评标基准价怎么定？87号令第55条规定得很死：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，就是评标基准价，得满分。

举个例子。某货物采购项目，价格分占40分，三家投标：

• A报价85万，全场最低，基准价就是85万，A的价格分＝40分；
• B报价92万，价格分＝85÷92×40≈36.96分；
• C报价98万，价格分＝85÷98×40≈34.69分。

看出门道没有：你的价格分，不由你的报价单独决定，而由你的报价和最低报价的差距决定。A和C报价差13万，价格分只差5分多；可要是你的报价是最低价的1.2倍，价格分就只有最低价的八成三。报价每高一点，都是实打实扣分。

几个关键规则，写标书前必须知道：

• 低价优先法是强制规定，评标时不得去掉最高报价和最低报价（87号令第55条）；
• 政府采购货物项目价格分值占比不得低于30%，服务项目不得低于10%（87号令第55条）；
• 执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，价格不列为评审因素；
• 竞争性磋商项目（财库〔2014〕214号）价格分区间是另一套：货物30%—60%，服务10%—30%，别跟87号令弄混。

所以报价不是拍脑袋。拿到评分表，先把价格分公式抄下来，用自己心里的目标价反推一下价格分，再算技术分、商务分能不能补回来——这叫”先算分，再报价”。

三、技术分、商务分：评委手里的分怎么挣

价格分是算术题，技术分和商务分才是”人评的”。

常见的评审因素长这样：

技术部分：技术方案、实施方案、售后服务方案、项目团队配置、进度计划、培训方案、设备参数响应。

商务部分：类似业绩、企业资质证书、财务状况、信用等级、履约能力。

这里有一条被很多投标人忽视的硬规则：87号令第55条要求，评审因素应当细化和量化，且与采购需求和商务条件对应；招标文件中没有规定的评标标准，不得作为评审的依据。

翻译成人话：评委打分只能照着评分表打。评分表上没有的，评委不能凭印象加分，也不能凭印象扣分。这既是保护你的，也是限制你的——保护你，是评委不能乱来；限制你，是评分表上每一项你没写，就是0分，没人替你脑补。

所以投标策略就一句话：把评分表当成标书的目录。评分表列了5个技术评审因素，你的技术方案就按这5个因素分章节写，一一对应；评分表写”提供类似业绩合同复印件得2分”，你就把合同复印件清清楚楚放在那个位置。很多标书输就输在：内容都写了，评委找不到，按没写处理。（技术标怎么按评分标准组织，可对照站内这篇《技术标评标标准及打分选项（工程标最新版）附实操案例》）

四、总分怎么算：权重不是装饰

价格分、技术分、商务分算出来之后，还要加权。

87号令给出的公式是：

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
其中F是各项评审因素的得分，A是各项因素所占的权重，A1＋A2＋……＋An＝1

接着上面的例子。项目总分100分，权重分配：价格40%、技术45%、商务15%。继续算：

• A：价格40＋技术38＋商务13＝91分；
• B：价格36.96＋技术42＋商务14＝92.96分；
• C：价格34.69＋技术40＋商务12＝86.69分。

结果B以92.96分排第一。看出来没有：A价格最低，但技术和商务被B压住，总分反而不如B。这就是综合评分法的完整逻辑——不是谁便宜谁赢，是”价、技、商”三项加权后的总分定胜负。

实操中还要注意评分表长什么样。有的评分表直接把分值写好（比如价格40分、技术45分、商务15分），权重已经隐含在里面；有的写”价格权重40%”让你自己折算。拿到表先确认是哪一种，别算错口径。

五、投标人最容易丢分的四个地方

六、常见问答

写在最后

综合评分法不复杂，但”不复杂”和”不吃亏”是两回事。把公式抄下来、把评分表当目录、把实质性要求当门槛，这三件事做扎实，总分大概率不会难看。

真正拉开差距的，往往不是你会不会算分，而是你有没有把算分当成投标流程的第一步——拿到招标文件的当天，就把评分表拆解成任务清单。报价、写方案、备资料，全部对着这张清单来。分是自己挣的，不是评委赏的。

参考资料

• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第55条（中国政府网全文：https://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5241918.htm）
• 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）第29条、第35条、第36条（国家发展改革委：https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=18516）
• 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）（中国政府采购网：http://www.ccgp.gov.cn/llsw/201911/t20191101_13233901.htm）