中小企业声明函怎么填？填错一处，价格扣除就没了

上个月有个做办公家具的客户来找我，说他报价明明比对手低了 12 万，最后还是没中。我让他把投标文件发过来，翻到中小企业声明函那一页，问题就在一张纸上：他把”制造商”填成了自己公司。

他是贸易商，货是找工厂代工的。声明函里”标的名称”后面那栏要求填制造商名称，他填了自己的名字。评标委员会一看，制造商是个贸易公司，不是生产企业，价格扣除不给，等于凭空少了一个身位的优势。他没被认定造假已经算运气好。

这张纸在标书里通常排在第 20 页往后，很多人做到那儿已经疲了，扫描、盖章、装订，一路糊过去。但它是整个报价环节里少数几张能直接换钱的纸。

一、它到底值多少钱

政府采购项目里，符合条件的小微企业能拿到价格扣除。货物和服务类目前普遍执行 10%–20%，工程类 3%–5%，具体比例写在招标文件里，各地不一样。

什么意思？你报 100 万，按 15% 扣除后，评标时按 85 万跟别人比。价格分通常占总分的 30% 到 50%，这一扣，往往就是十几分的差距。

还有一层：预算 200 万以下的货物服务项目、400 万以下的工程项目，原则上是专门留给中小企业的。这类项目你连声明函都不用纠结，因为对手也不是大企业。

所以声明函填错的代价，不是”少拿几分”，是”本来能赢的局输了”。

二、先分清你是哪一类，口径完全不一样

这是最多人搞错的地方。声明函要填”制造商/承建方/承接方”，三个词对应三类项目，判断标准完全不同：

• 货物类：看制造商是不是中小企业。你是代理商、经销商、集成商都不算，得看货是谁生产的。进口货直接出局，因为制造商在国外，不适用这个办法。
• 工程类：看承建方，也就是施工单位本身。这时候投标人是谁、干活的是谁，一般是一致的。
• 服务类：看承接方。物业、保洁、餐饮、运维这类，看服务是谁提供的。

货物类这一条，坑最深。我见过集成商投标，硬件是买的、软件是自己开发的，声明函里把整包都算成自己制造——评标时被逐项核对，硬件部分的制造商全是别人，扣除直接作废。

正确做法是：清单里每一项货物单独填制造商。一个包里三十种货物、五个制造商，就填五行。别嫌麻烦，这就是它该有的样子。

三、划型数据从哪来，别自己估

声明函里要填从业人员、营业收入、资产总额。这三个数字不是拍脑袋写的，必须跟两样东西对得上：

• 从业人员：对上社保缴纳人数。差几个人没关系，差一倍就会被问。
• 营业收入、资产总额：对上最近一年的财务报表，通常是审计报告或年度财务报表。

划型标准按《中小企业划型标准规定》执行，不同行业用的指标不一样。举两个最常见的：

注意建筑业根本不看人数，看的是营业收入和资产总额。有些做装修的公司习惯性按”我们才 40 个人，肯定是小微”来判断，结果资产总额一千多万，早就过了小型线。

不确定自己属于哪一档，就在声明函里如实填数据，让评标委员会按标准判断——填真实数据永远比填一个体面的结论安全。

四、五个高频翻车点

1. 货物类把制造商填成自己

前面说的那个客户就是这个。判断口诀：货物看工厂，不看卖货的。

2. 数据跟财报、社保对不上

有的企业为了凑”小微企业”，把营业收入往小了写。这种一旦被质疑，采购人要你提供财务报表，一对照就是提供虚假材料。后果比丢一个项目重得多：罚款、列入不良行为记录名单、一到三年内禁止参加政府采购。

3. 联合体只填了牵头人

联合体投标时，声明函要把联合体各方、以及签了分包意向协议的中小企业全部列出来，逐家填规模。只写牵头人一家，等于放弃了其他成员那部分份额的扣除资格。

4. 盖章位置错了

声明函要求法定代表人签字或盖章，加盖单位公章。有人把章盖在了”日期”那一栏上，把签字栏空着。这类形式问题，严格一点的评标委员会直接判无效。

5. 用了去年的模板

声明函格式这两年改过。有些地方还要求按当地交易中心发布的最新格式填写，甚至要求”本单位郑重声明”开头一字不差。招标文件里附了格式的，一律照抄格式，不要用网上搜来的版本。

五、填完花三分钟自查

1. 标的名称是不是跟清单逐项对上了，有没有漏项
2. 货物类的制造商名称，是不是营业执照上的全称
3. 从业人员、营业收入、资产总额，跟财报和社保数据能不能对上
4. 所属行业是不是写对了（写”制造业”和写”批发业”，划型结果可能完全不同）
5. 签字、盖章、日期，三处齐全

一句实话：声明函是标书里少数几张能直接用钱衡量价值的纸。做它的时候别当填空题，当成一道计算题来做。

如果你手上正在投的是工程类项目，或者对价格扣除的适用条件拿不准，可以把招标文件里的相关条款发过来，我们按条款逐条对一遍——这类细节，标书编制阶段就要定死，等到开标现场再想就晚了。相关服务可以看工程标书代写和服务类标书代写。